关于巨大损失和损害基金的争论

　　 卡拉奇:

　　在阿拉伯联合酋长国举行的国际气候变化会议成为头条新闻，特别是宣布设立“损失与损害基金”。该基金旨在向易受环境变化不利影响的国家提供财政援助，特别是那些因大国高碳排放而面临挑战的国家。

　　作为东道国，阿联酋已承诺向该基金提供1亿美元，表明其致力于解决与气候有关的问题。其他值得注意的捐款包括德国的1亿美元、英国的4000万英镑和额外安排的2000万英镑、日本的1000万美元和美国的1000万美元美国承诺的1750万美元。

　　气候峰会及其专门基金的设立，标志着全球应对气候变化努力的一个重要里程碑。领导全球气候峰会的苏丹·艾哈迈德·贾比尔强调了取得实际和切实成果的重要性，他说:“现在真正的工作开始了。”他承诺亲自参与并真诚地努力应对环境变化带来的挑战。

　　损失与损害基金对巴基斯坦等受气候变化影响最严重的小国尤为重要。去年，在埃及举行的COP27峰会承认巴基斯坦遭受了毁灭性的洪水。然而，损失与损害基金将专门援助脆弱国家，解决主要碳排放国造成的环境危机。

　　虽然各方已对该基金作出了大量承诺，但专家们强调了气候峰会在第一周宣布成立环境基金的重要性。苏丹?贾比尔(Sultan Al Jaber)来自石油资源丰富的阿联酋的财政贡献，增加了该基金的可信度。

　　在更广泛的背景下，巴基斯坦作为受气候变化影响最脆弱的国家之一，需要利用这些全球倡议来确保其在气候融资中的份额。尽管巴基斯坦对污染的贡献相对较小，但它在缓解气候变化影响方面的作用仍然至关重要。巴基斯坦总理似乎对“损失与损害基金”充满希望，损失与损害基金的宣布引发了关于其有效性的讨论，以及它是否足以满足巴基斯坦这样的国家。从乐观的角度来看，巴基斯坦可以根据其国家气候适应计划，将这些资金明智地用于植树造林和可再生能源等项目。”

　　根据巴基斯坦气候专家和活动人士的观点，人们越来越担心为损失和损害指定的资金分配。阿夫塔布·阿拉姆·汗是一名气候活动家，也是“弹性未来国际”的首席执行官，他广泛致力于气候正义要求和适应。该计划已获得批准，但其可及性和实质性仍存在疑问。世界银行的报告建议，每年需要500亿美元用于气候适应能力测试，但目前对该基金的承诺总额约为4.5亿美元。

　　“他们所说的是，纵观气候协议的历史，已经有数千亿的承诺。参加COP28的气候活动人士阿兹拉(Azra)对《损失与损害》(Loss and Damage)表示怀疑，认为它不过是同情的口号。目前还不清楚详细说明当前情况的具体数字。一旦实际收到资金，这些承诺就会兑现。这是一个全球性的基金，如果只有一小部分捐款，它不仅会使巴基斯坦受益;危机无处不在。森林火灾、干旱、洪水和连续的台风是持续存在的问题。

　　一个反复出现的主题是CBDR(共同但有区别的责任)原则。它直接解决了谁应该为碳排放负责。“承诺”这个词意味着让别人看起来很愚蠢，决定谁在贡献，谁没有。来自巴基斯坦的青年气候代表Zainab Zahid说:“巴基斯坦必须努力工作，确保基金的有效实施，并简化申请程序。挑战在于如何迅速获得资金，惠及弱势群体。此外，考虑到巴基斯坦现有的债务负担，应努力确保该基金提供赠款而不是贷款。

　　“气候前进巴基斯坦”的联合创始人Hafiz Jawaad说，虽然损失与损害基金的批准是一个积极的发展，但分配的金额引起了对其是否充足的担忧。该基金的执行和运作将需要时间，但重点应放在使其易于获得和有效。阿联酋的贡献值得赞扬，但保留意见仍然存在，特别是关于世界银行的参与，世界银行历来在气候危机期间向巴基斯坦等国家提供贷款。

　　气候专家表示，阿联酋对损失与损害基金的承诺为第一个捐款的国家打开了大门，标志着朝着共同应对环境挑战迈出了一步。COP28会议于11月30日至12月12日在迪拜举行，是历史上规模最大的环境会议，有200多位国家元首和政府首脑参加，是去年峰会出席人数的两倍。

　　Afifa Nasar Ullah是一名自由职业者撰稿人和多媒体记者。

　　本文是“2023气候变化媒体伙伴关系”的一部分，该伙伴关系是由Internews的地球新闻网络和斯坦利和平与安全中心组织的新闻奖学金

　　所有事实和信息是唯一的回应作者的过失